浅谈工程索赔

索赔是指在条约推行历程中，对于并非自己的过错，而是应由对方负担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济赔偿和时间赔偿的要求。工程索赔是双向的，包罗施工索赔和业主索赔两个方面，一般习惯上将承包商向业主的施工索赔简称"索赔"，将业主向承包商的索赔称为"反索赔"。

在现代工程中，承包方的索赔要求通常为：工期的延长和用度的赔偿。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象，对施工条约双方而言，工程索赔是维护双方正当利益的权利，它同条约条件中的条约责任一样，组成严密的条约制约关系。工程建设是索赔多发区，这是由修建产物、建设生产历程、修建产物市场谋划方式决议的。随着我国修建市场的逐步开放，逐渐与国际市场接轨，在工程建设项目治理中，我们必须认真看待工程索赔，设专人卖力索赔治理事情，将索赔治理贯串于工程项目全历程、工程实施的各个环节和各个阶段，以此动员施工企业治理和工程项目治理整体水平的提高。

1、工程索赔起因（或时机）承包商要认真细致地寻找和发现索赔时机，索赔时机经常体现为详细的滋扰事件，滋扰事件是索赔处置惩罚的工具，事态观察、索赔理由分析、影响分析、索赔值盘算等都针对详细的滋扰事件。在承包工程中，常见的可以提出索赔的滋扰事件有：a）业主没有按条约划定的要求交付设计资料、设计图纸，没按条约划定的日期交付施工厂地、交付行驶门路、接通水电，使承包商的施工人员和设备不能进场；没按条约划定的时间和数量支付工程款、供应质料，或供应质料不及格，延误工期。

b）工程地质情况与条约划定的纷歧样，泛起异常；条约条款不全、错误，文件不完备或文件之间矛盾、纷歧致；招标文件不完备，业主提供的信息有错误。c）业主或业主的工程师指令工程停建、缓建，指令增加、淘汰或删除部门工程，提高装饰尺度，提高修建五金尺度等，把删除工程委托转给其他人完成。d）由于设计变换、设计错误，业主作堕落误的指令、提供错误的数据、资料等造成工程修改、报废、返工、停工、窝工等，业主拖延图纸批准、拖延隐蔽工程验收，拖延对承包商问题的回复，不实时下达指令、决议，造成工程停工，或要求加速工程进度，指令承包商接纳加速措施。e）物价大幅度上涨，造成质料价钱、人工人为大幅度上涨；钱币贬值，使承包商遭受较大的汇率损失；国家法律的修改，如提高人为税，提高海关税，颁布新的外汇制度等。

f）不行抗力因素，如反常的气候条件、洪水、革命、暴乱、内战、政局变化、战争、经济封锁、禁运、歇工和其他一个有履历的承包商无法预见的任何自然力作用等使工程中断或条约终止。g）在保修期间，由于业主使用不妥或其他非承包商责任造成损坏，业主要求承包商予以修理；业主在验收前或交付使用前，擅自使用已完或未完工程，造成工程损坏。2、工程索赔依据任何索赔事件的建立，其前提条件是必须具有正当的索赔理由。

索赔必须有理有据，事实要清楚、依据要完善。工程索赔必须以条约为依据，注意在实际事情中收集和积累与索赔有关的资料，做随处理索赔时以事实和数据为依据。工程索赔依据包罗：a）招标文件、工程条约及附件，发包方认可的施工组织设计、工程图纸、种种变换、签证、技术规范等。b）工程各项集会纪要、往来信件、指令、信函、通知、回复等。

c）施工计划、现场实施情况记载、施工日报、事情日志、备忘录，图纸变换、交底记载的送达份数及日期记载，工程有关施工部位的照片及录像等，工程验收陈诉及各项技术判定陈诉等。d）工程质料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；工程停送电、停送水、门路开通关闭等滋扰事件影响的日期及恢复施工的日期；工程现场气候记载，有关天气的温度、风力、雨雪等。e）国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、划定等。f）工程质料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；工程预付款、进度款拨付的数额及日期记载；工程会计核算资料等其他与工程有关的资料。

3、工程索赔法式当索赔事件发生以后，甲乙双方应根据条约有关条款的划定实时、合理地处置惩罚索赔事件。要搞好索赔，不仅要发现和掌握时机，更重要的是要根据一定的法式来处置惩罚索赔。我国建设工程施工条约文本划定：甲方未能按条约的划定推行自己的各项义务或发生错误以及应由甲方负担责任的其他情况，造成工期延误或向乙方延期支付条约价款及乙方的其他经济损失，乙方可按下列法式以书面形式向甲方索赔：a）索赔事件发生后 28d 内，向工程师发生索赔意向通知；b）发生索赔意向通知后 28d 内，向工程师提出赔偿经济损失和延长工期的索赔陈诉及有关资料；c）工程师在收到乙方递交的索赔陈诉和有关资料后，于 28d 内给予回复，或要求乙方进一步增补索赔理由和证据；d）工程师在收到乙方递交的索赔陈诉和有关资料后 28d 内未予回复或未对乙方作进一步要求，视为该项索赔已经认可；e）当该索赔事件连续举行时，乙方应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后 28d 内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔陈诉。

索赔回复法式同上 c）、d）。乙方未能按条约约定推行自己的各项义务或发生错误给甲方造成损失，甲方也按以上各条款确定的时限向乙方提出索赔。在索赔事件发生后，根据上述法式，承包方必须分阶段的准备好如下索赔文件：a）索赔意向通知发现索赔或意识到存在的索赔时机后，承包商必须快速反映，要做的第一件事就是要将自己的索赔意向书面通知给工程师（或业主）。

意向通知标志着一项索赔的开始，事先向工程师（或业主）通知索赔意向，这不仅是承包商要取得赔偿的必须遵守的基本要求之一，也是承包商在整个条约实施期间保持良好的索赔意识的最好措施。递交索赔意向通知必须在划定的时限内，凌驾时限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求，纵然是合理的索赔要求，也是无效的。

索赔意向通知，通常包罗以下 4 个方面的内容：1）事件发生的时间和情况的简朴形貌；2）条约依据的条款和理由；3）有关后续资料的提供，包罗实时记载和提供事件生长的动态；4）对工程成本和工期发生倒霉影响的严重水平，以期引起工程师（或业主）的注意。b）证据资料索赔的乐成很大水平上取决于承包商对索赔作出的解释和具有强有力的证明质料。因此，承包商在正式提出索赔陈诉前的资料准备事情极为重要，这就要求承包商注重记载和积累生存各方面的资料（如前 2 所述）。

这些证据资料必须真实、全面、实时、与滋扰事件关联，并具有执法证明效力。c）索赔陈诉索赔陈诉是承包商向工程师（或业主）提交的一份要求业主给予一定经济（用度）赔偿和延长工期的正式陈诉，承包商应该在索赔事件对工程发生的影响竣事后，在划定时限内向工程师（或业主）提交正式的索赔陈诉。

编写索赔陈诉应注意以下几个问题：1）索赔陈诉的基本要求：首先，必须说明索赔的条约依据，即基于何种理由提出索赔要求。一种是凭据条约条款划定，承包商有资格因条约变换或追加分外事情而取得用度赔偿和（或）延长工期；另一种是业主或其署理人任何违反条约划定给承包商造成损失，承包商有权索取赔偿。第二，索赔陈诉中必须有详细准确的损失金额实时间的盘算。

第三，要证明客观事务与损失之间的因果关系，说明索赔前因结果的关联性，要以条约为依据，说明业主违约或条约变换与引起索赔的一定性联系。2）索赔陈诉必须准确：其中包罗责任分析应清楚、准确，索赔值的盘算依据要正确，盘算效果要准确，说话要婉转和恰当。

3）索赔陈诉的形式和内容：应简明简要，条理清楚。便于对方由表及里、由浅入深地阅读和相识，注意对索赔陈诉形式和内容的摆设也是很有须要的。索赔陈诉编写完毕后，应实时提交给工程师正式提索赔。

索赔陈诉提交后，承包商不能被动等候，应隔一定的时间主动向对方相识索赔处置惩罚的情况，因业主（或工程师）通过对陈诉的仔细阅读审查，会对不合理的索赔举行反驳或提疑问，这时承包商应凭据所提出问题进一步作资料方面的准备，或提供增补资料，只管为工程师处置惩罚索赔提供资助、支持和互助。4、工程索赔用度盘算索赔事件发生后，如何正确盘算索赔给承包商造成的损失，直接牵涉到承包商的利益。

工程索赔用度包罗了施工承包条约中划定的所有可索赔费，详细哪些用度可以获得赔偿，必须通过详细分析来决议。对于差别原因引起的索赔，其用度的详细内容有所差别，有的可以列入索赔用度，有的则不能列入，这是专业从事造价与条约治理必须熟悉的事情规模，必须针对详细问题详细分析、灵活看待。

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